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为何有那么多的案件久押不决?
来源:www.029xsls.com 发布时间:2020年09月11日
    研究“久押不决”案件的前提,是搞清楚,什么叫“久”?根据《人民检察院刑事执行检察部门预防和纠正超期羁押和久押不决案件工作规定(试行)》第二条的规定,犯罪嫌疑人、被告人在侦查、审查起诉、审判阶段的羁押时间超过法律规定的羁押期限的,为超期羁押案件。犯罪嫌疑人、被告人被羁押超过五年,案件仍然处于侦查、审查起诉、一审、二审阶段的,为久押不决案件。

    2020年最高人民检察院工作报告提到,“常态化清理久押不决案件,对侦查、审判环节羁押5年以上未结案的367人逐案核查,已依法纠正189人”。言下之意,就是还有近半数久押不决案件还没有纠正,更不要谈更为广泛的超期羁押案件了。要知道,在此之前,久押不决指的可不是羁押超过五年而是羁押超过三年。比如,当年中央政法委的数据显示,截至2013年4月30日全国羁押3年以上的久押不决案件共计1845件4459人,已清理纠正1766件4299人,分别占总数的95.7%和96.4%。并且在当时,对32件42人长期羁押的久押不决案件坚决依法作出无罪处理。其中,检察机关对久押不决案件8件10人作出不起诉处理,人民法院对久押不决案件24件32人作出了无罪判决。为什么两年后,这个标准从三年改为五年了。期限拉长,久押不决案件的总数貌似下降了,貌似也不敢直接对久押不决案件做出无罪处理了。所以,这个问题,根本没有解决,似乎还更严重了。下面是西安刑事律师讲解的久押不决案件的原因,一起来看一下吧。

西安刑事律师

    一、是我国司法实践中普遍的未决羁押制度,尤其是以取保为例外,以羁押为常态的做法。我国刑事诉讼构造属于“流水作业式”,公检法三机关共同配合追诉犯罪,缺乏一个中立的、权威的司法机构对于强制措施进行司法审查,因此它不是诉讼构造,而是行政化处理程序,强制措施异化为刑罚的提前执行。有统计表明,刑事案件的羁押率,大约为80%。虽然检察机关有批捕环节,也增设了羁押必要性审查,但对于公安机关已经采取刑拘等强制措施的,鲜有主动要求变更的。除非案情发生了重大变化、犯罪嫌疑人身患重病。由于逮捕的门槛并不高,审查也并不严,一旦逮捕,再判无罪,会导致国家赔偿,办案人员责任的追究,因此审查起诉阶段和法院审判阶段,依然会延续公安机关最初采取的羁押状态。这就造成了后续的高起诉率和高定罪率,三者之间呈现了明显的正相关关系。
    二、表面上是案情复杂,取证难度大,疑难案件而不能在法定期限内结案。实际上还是办案能力有限,于是用各种方法规避法定期限,延长期限、退回补充侦查、发回重审、向上级请示、报请上级法院延期。一些案件因事实不清、证据不足,在公、检、法机关多次反复循环,仍难作出最终判决,导致案件久押不决。
    三、根本没有对此的程序性制裁措施。想要延长多久,想要羁押多久,根本就没有硬性的规定,制度设计充满弹性,为久押不决提供了宽松的土壤。在这方面,我认为最高人民法院也难辞其咎。因为所有的刑事案件,最终的延长期限,权力都在最高人民法院。延长审限的审批,是自下而上,层层上报的,最终只有最高人民法院才能决定延期。
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